2021年5月17日至7月23日，陜旅集團黨委第二巡察組對陜西旅游集團建設有限公司黨支部進行了巡察，8月10日反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視，正確對待巡察整改工作

集團黨委開展巡察工作是推進落實全面從嚴治黨、加強黨內監督的重要內容，是對陜旅集團各級黨組織和黨員干部監督的一項重大舉措。2021年5月17日，集團黨委第二巡察組進駐建設公司巡察，建設公司黨支部始終把巡察整改作為加強建設公司黨支部和領導班子建設、推進黨風廉政建設和公司發展的一次重要契機，把落實整改作為當前一項重大政治任務，及時召開巡察工作會議，研究討論巡察相關重點工作，制定了中共陜西旅游集團建設有限公司支部委員會關于落實陜旅集團黨委巡察組反饋意見的整改方案，明確責任分工。擬定并上報了陜旅集團建設公司巡察聯絡工作小組人員名單，確保以扎實的工作作風、嚴謹的工作態度完成巡察整改各項任務。截至目前，4個方面39項問題，整改到位31項，長期堅持6項，正在加快整改的共2項。

二、快速部署，嚴格按照巡察反饋意見積極整改

（一）貫徹落實中省、國資委和集團黨委重大決策部署方面

一是沒有落實措施。例如：2018年省國資委黨委和集團黨委要求的國有企業風險排查,沒有落實措施的問題，2019年集團公司黨委要求的省委巡視組反饋意見中存在問題沒有認領。

我們嚴格按照“誰主管誰負責”的原則。經過化解整治，夯實了工作責任，督辦工作落實，強化督導檢查。一是建立了公平合理的績效考核制度，并將考核結果充分運用于薪酬分配、工資調整、職務升降、崗位調整等方面。二是通過專業技術的培訓，提升了職工的專業技術水平。三是通過正規招聘渠道，補充專業力量，現已為各個崗位補充專業技術人員；省委巡視組反饋意見黨委已認領整改上報集團。該項已整改完成。

二是政治理論學習未做到每年不少于12次

我們采取對中心組學習進行全流程的質量管理，提升學習的精準化水平，建立“靶向式”“清單式”學習機制，及時印發2021年理論學習中心組學習計劃，實現中心組學習各環節嚴謹細密，增強學習的實效性；同時由集中學習為主向部門交流學習、個人自學等多種學習方式轉變，增強學習的持續性和針對性。該項已整改完成。

2.關于“開展黨內重大主題教育活動不到位”的問題

一是2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育活動和2021年黨史學習教育停留在觀看視頻、學習文件層面上，未做到深入理解掌握。

通過開展黨史學習教育相關活動繼續延伸“不忘初心、牢記使命”成果。該項已整改完成。

二是2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，沒有黨員個人主題教育學習心得。

除去2019年因工作調動的黨員，其他黨員均已補充個人學習心得，在后期各類主題教育活動中，建設公司黨支部要求全體黨員撰寫個人學習心得。該項已整改完成。

三是黨員在各類專項主題活動的學習心得不規范。

嚴格要求全體黨員認真規范撰寫個人學習心得。該項已整改完成。

3.關于“思想政治工作和意識形態工作責任落實不到位”的問題

一是黨支部沒有專題研究意識形態工作，沒有定期分析干部職工思想狀態。

全面加強意識形態工作，每年對黨支部意識形態工作進行考核，將意識形態工作納入黨建述職評議；采取中心組學習、個人自學，以及黨史學習教育等形式，加強對習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和關于意識形態工作責任制文件精神的學習，并及時研究貫徹落實意見；從嚴管理，注重引導，黨支部書記負責密切關注黨組織意識形態工作開展情況，對開展不及時、責任落實不到位的，及時交流對接，提出意見建議，確保意識形態工作落到實處。該項已整改完成。

二是沒有圍繞企業生產經營開展精神文明和企業文化建設，開展豐富多彩的職工文化生活和精神文明創建活動。

每個季度定期召開員工生日會，組織各類觀影活動，豐富職工各類活動，使生產經營與企業文化建設相融合。該項長期整改。

三是2017年1月以來，領導班子民主生活會對照檢查材料和述職述廉報告均未報告個人意識形態工作情況。

  嚴格按照要求，在2021年領導班子民主生活會對照檢查材料和述職述廉報告均要求報告個人意識形態工作情況。該項長期整改。

4.關于“黨支部戰斗堡壘作用弱化”的問題。2017年2月至2018年6月，董事長辦公會議代替黨支部支委會。

建設公司及時配備黨務工作人員，負責黨支部黨建工作，嚴格按照黨建工作要求，扎實開展各項工作；從嚴從細落實各項要求，規范執行董事會議事規則和支委會議事規則。同時提高思想意識，加強黨務培訓，通過集中學習、分發書籍等方式，推動黨務工作者強意識、提本領、拓思路，充分認識抓好黨建基礎資料管理的重要性和必要性，避免此類情況發生。該項已整改完成。

（二）落實全面從嚴治黨責任方面

1.關于“黨支部主體責任落實有差距”的問題。

一是2017年1月至今，黨支部支委會沒有研究過黨建、黨風廉政建設議題、三重一大事項、生產經營短期計劃和中長期規劃報告。

黨支部支委會已研究黨建、黨風廉政建設議題、三重一大事項、生產經營短期計劃和中長期規劃報告以及陜西旅游集團建設有限公司“十四五”規劃。該項已整改完成。

二是沒有根據建設公司實際制定黨建工作考核制度，更沒有建立將考評結果與選拔使用、薪酬兌現相掛鉤的激勵機制。

2021年5月至7月中旬，公司安質督察部在總結前幾年積累的考核經驗與不足的基礎上，結合公司實際與發展需要，草擬《績效考核管理辦法（試行）》（征求意見稿）；2021年7月中旬至8月初，廣泛向公司各部門征求修改意見并完成第一次修改；2021年8月中旬，上會討論通過，并根據討論意見完成第二次修改；2021年9月6日，修改定稿并下發執行。該項已整改完成。

三是沒有制定黨建年度工作計劃，2017年至今沒有制定黨建年度工作計劃，未進行半年一次定期分析研究黨建工作。

根據集團年度目標任務及集團公司黨委及控股公司黨委黨建工作年度工作安排，已制定建設公司2021年度黨建工作計劃，對半年來黨建工作進行了分析研究。該項已整改完成。

2.關于“監督責任缺失”的問題

一是沒有在黨支部會議上安排部署全年黨風廉政建設工作。

建設公司于2021年3月24日已召開黨支部黨風廉政建設會議，并對2021年黨風廉政建設工作進行了安排部署，并定期向集團公司上報紀檢月報及中秋，國慶糾四風報告等。該項已整改完成。

二是2020年12月11日東方大酒店空調主機采購招標違規一事處理后，沒有修訂制度和制定整改防范措施。

2021年已對《建設項目成本核算管理辦法》進行了修定并下發文件。同時建設公司已對支委班子分工進行了重新調整，設立了組織紀檢委員，并設立紀委辦公室，紀委辦公室與建設公司綜合辦公室合署辦公，建設公司審計法務部配合紀檢工作。切實履行建設公司紀律監督、處置等職能，加強公司紀檢監察力度和執行力。該項已整改完成。

三是多年來建設公司紀檢監督責任清單，沒有可操作性且內容雷同。

建設公司已對支委班子分工進行了重新調整，設立了組織紀檢委員，并設立紀委辦公室，紀委辦公室與建設公司綜合辦公室合署辦公，建設公司審計法務部配合紀檢工作。建立并完善了2021年建設公司紀檢監督責任清單，確保切實可行。該項已整改完成。

3.關于“黨支部民主生活會不規范”的問題

一是2017年民主生活會沒有黨支部班子對照檢查材料。

已完善補充2017年民主生活會黨支部班子對照檢查材料。該項已整改完成。

二是2018年黨支部民主生活會，班子對照檢查材料沒有時間、公章、書記簽字。

已完善補充2018年黨支部民主生活會，班子對照檢查材料的時間、公章、書記簽字。該項已整改完成。

三是2020年民主評議黨員登記表沒有書記簽字和日期

已完善補充2020年民主評議黨員登記表書記簽字和日期。該項已整改完成。

4.關于“黨員經常性教育不足”的問題。未制定黨員教育培訓計劃，結合公司實際，積極組織開展黨員經常性教育活動，沒有建立保持黨員先進性教育長效機制。

已制定黨員培訓計劃，按照計劃時間節點有力推進各項工作。該項已整改完成。

5.關于“黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不足”的問題。未能組織開展創先爭優、黨員責任區、黨員先鋒崗等主題實踐活動和實行黨員公開承諾、黨員群眾結對幫扶舉措等。

充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。體育之窗項目指揮部受到了十四運組委會的高度贊揚，指揮部三名同志履職擔當，積極配合，做出了積極貢獻，成績的取得是陜旅建設公司“學黨史、悟思想”指導實踐的生動案例。 2021年9月27日召開黨員大會，認真學習十四運組委會寄來的一封表揚信，號召全體黨員向體育之窗項目三名同志學習，繼續發揚勇于擔當，攻堅克難的時代精神，為十四運的順利召開做出更大貢獻。該項已整改完成。

6.關于“黨支部制度、會議簽到和記錄不規范”的問題

一是《支委會議及規則》沒有時間落款和公章；

已補充完善建設公司《支委會議及規則》時間落款和公章。該項已整改完成。

二是支部會議簽到不全，黨支部會議記錄本存在很多空頁現象。

按照黨建資料規范要求，現已將會議簽到表，黨支部會議記錄本補充填寫完整，不存在空頁現象。該項已整改完成。

三是《黨支部組織生活記錄本》填寫及信息不完整。

按照黨建資料規范要求，現已將《黨支部組織生活記錄本》信息填寫完整。該項已整改完成。

7.關于“形式主義和官僚主義依然存在”的問題

一是民主生活會對照檢查材料與個人述職述廉報告，幾年來內容多有重復，缺點與不足基本雷同。

后期要求支部班子認真撰寫民主生活會對照檢查材料及個人述職述廉報告，深刻剖析問題，查找原因。該項長期整改。

二是2019年與2020年支部班子對照檢查材料存在的主要問題和產生問題的原因文字完全相同

后期要求支部班子認真撰寫對照檢查材料。嚴格剖析問題，查找問題存在的原因。該項長期整改。

三是班子成員調研不深入，實際聽取一線職工意見少，解決問題辦法不多。

班子成員在送清涼，雙節前深入一線，給一線職工送去節日慰問品，聽取大家的心聲，做到了解職工之所想，切實解決職工相關問題。該項已整改完成。

8.關于“黨建帶團建職責缺失”的問題。2018年11月團支部成立以來，基本沒有開展工作。

加強團支部力量，組織開展團支部各項活動。該項長期整改。

9.關于“違反財務制度”的問題。2017年2月至2017年7月，違規給班子成員發放通訊費。

班子成員已按照集團公司要求，將2017年2月至2017年7月違規發放通訊費退回。該項已整改完成。

（三）關于“落實新時代黨的組織路線方面”的問題

選人用人程序不規范

2019年4月已修訂發布《陜西旅游集團建設有限公司選人用人工作管理辦法》，并嚴格按照該辦法進行干部提拔和管理。該項已整改完成。

（四）關于“企業經營管理方面”的問題

1.西安賓館、唐城賓館、東方大酒店裝修改造部分工程，

存在未按工期完工，質量不高。

西安賓館、唐城賓館、東方大酒店裝修改造部分工程，零星工程不斷增加，酒店項目整體結束時間待定，在確保工期的前提下，保質保量完成項目節點目標。該項已整改完成。

2.公司制度不完善。缺少人力資源、組織機構設置、崗位人員編制、考核獎懲、入職離職、概預決算等多類多項制度。

已修訂下發人力資源、組織機構設置、崗位人員編制、考核獎懲、入職離職、概預決算等多類多項制度。該項已整改完成。

3.財務制度執行不規范。

一是招待費記賬不規范。沒有招待對象、事由及費用明細等。

2021年6月已修訂發布《陜西旅游集團建設有限公司業務招待管理辦法》，所有招待業務需先行填寫《業務招待審批單》，審批通過后再進行招待，對不符合規定的單據堅決不予報銷。該項已整改完成。

二是個別購置資產不規范。無比價程序、驗收入庫單和會議研究紀要。

2021年6月已修訂發布《陜西旅游集團建設有限公司物資采購管理辦法》，對不符合規定的單據堅決不予報銷。該項已整改完成。

三是填寫會計憑證不規范，所有憑證均未填寫附件數。

所有憑證均填寫附件數。該項已整改完成。

4.財務風險。截止2020年底建設公司資產負債率較高。

隨著市場經濟的深入發展，國有企業正不同程度地經受著資金緊張的嚴重考驗，提高企業的資產運營效率和效益刻不容緩。建設公司主要從以下幾方面進行了整改：（1）加強企業資金各環節的管理，用好用活各種資金: 通過成立專職采購小組降低各項物資和服務的采購成本，減少原材料的庫存，從而減少資金占用，同時也可避免因此造成的過期報廢和積壓浪費。（2）加強應收賬款管理，加速貨款回收進度：建立應收賬款臺賬和客戶信用評價體系，通過賬齡分析，對應收賬款全過程進行管理，避免壞賬損失的發生，保證及時、足額收回款項。（3）盤活企業資產，對公司資產進行合理調配，通過創新金融手段，讓資產由“死”變“活”，使閑置資產轉變為現金，同時也可進行短期資產融通和再投資，以此獲得資產的增值收益。該項長期整改。

5.職工檔案管理不規范。員工檔案均不在公司。

1人不知人事檔案的存放地，正在與畢業院校聯系，1人人事檔案因個人原因無法轉入,1人近期轉入。1人人事檔案丟失。該項正快速整改。

6.個別工程項目合同會簽、管理不規范。

一是陜西國際體育之窗（全運會賽事指揮和新聞媒體中心）項目，委托代建管理合同的補充協議評審表會簽沒有日期。

已完成補齊陜西國際體育之窗項目委托代建合同的補充協議評審表會簽日期工作。該項已整改完成。

二是體育之窗項目中，建設公司與國網陜西省電力公司西安供電公司的《高壓供用電合同》只有會簽的評審表，沒有合同書。

正在與供電局協商合同取回工作。該項正快速整改。

7.公司內部未開展業務培訓。多年未開展職工培訓，包括黨建、法律、招投標、工程管理、規劃設計、人力資源、合同預算、企業制度等。

因建設公司黨支部隸屬投資控股公司黨委底下的黨支部，故黨建培訓都是隨同控股一起組織，2021年9月邀請專業律師對建設公司全員進行法律知識培訓，工程設計培訓等，并對已經缺失的資料進行了補充完善，歸檔留存。該項已整改完成。

三、下一步打算

1.提高政治站位，落實巡察任務。深刻認識巡察對推動企業改革發展的重要意義，認真做好集團公司黨委巡察反饋問題整改。黨支部書記作為第一責任人，對巡察全面整改負總責，支委班子成員堅決把自己擺進去，帶頭落實整改，統籌抓好本次巡察指出的問題整改，明確整改目標責任，逐條“對賬”整改，不留死角、盲區，確保巡察整改事事有回音、件件有著落。

2.堅持理論學習，增強規矩意識。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統一思想、凝聚共識。認真落實各項制度和黨員干部理論學習制度，健全完善黨內組織生活制度，加強干部職工黨性教育，嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度，特別是針對“三重一大”和資金使用等相關事項，做到堅持原則、恪守底線。發揮好民主集中制的制度優勢，充分調動黨支部和廣大黨員的積極性，集中智慧力量，保證黨的決策正確和有效實施。

3.堅持抓好黨建，落實“兩個責任”。落實管黨治黨要求，從嚴治黨主體責任，主動擔責、認真履責、扎實盡責。做到主要負責人親自抓、負總責，班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”，把黨建工作與業務工作擺到同等重要位置，切實落實黨建工作部署，進一步強化黨風廉政建設，營造風清氣正的干事環境。

4.鞏固整改成果，完善長效機制。認真查找深層次原因，從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。把問題整改作為改進和推動工作的重要契機，注重整改成果運用，堅持以黨建工作統領全盤工作，在整改落實的基礎上，求真務實，勇于擔當，攻堅克難，積極開創黨建工作新局面。

以上是中共陜西旅游集團建設有限公司支部委員會關于巡察整改進展情況的通報。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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