2021年5月17日至7月23日，陜旅集團黨委第二巡察組對陜西旅游集團建設(shè)有限公司黨支部進行了巡察，8月10日反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視，正確對待巡察整改工作

集團黨委開展巡察工作是推進落實全面從嚴(yán)治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，是對陜旅集團各級黨組織和黨員干部監(jiān)督的一項重大舉措。2021年5月17日，集團黨委第二巡察組進駐建設(shè)公司巡察，建設(shè)公司黨支部始終把巡察整改作為加強建設(shè)公司黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和公司發(fā)展的一次重要契機，把落實整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，及時召開巡察工作會議，研究討論巡察相關(guān)重點工作，制定了中共陜西旅游集團建設(shè)有限公司支部委員會關(guān)于落實陜旅集團黨委巡察組反饋意見的整改方案，明確責(zé)任分工。擬定并上報了陜旅集團建設(shè)公司巡察聯(lián)絡(luò)工作小組人員名單，確保以扎實的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度完成巡察整改各項任務(wù)。截至目前，4個方面39項問題，整改到位31項，長期堅持6項，正在加快整改的共2項。

二、快速部署，嚴(yán)格按照巡察反饋意見積極整改

（一）貫徹落實中省、國資委和集團黨委重大決策部署方面

一是沒有落實措施。例如：2018年省國資委黨委和集團黨委要求的國有企業(yè)風(fēng)險排查,沒有落實措施的問題，2019年集團公司黨委要求的省委巡視組反饋意見中存在問題沒有認(rèn)領(lǐng)。

我們嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。經(jīng)過化解整治，夯實了工作責(zé)任，督辦工作落實，強化督導(dǎo)檢查。一是建立了公平合理的績效考核制度，并將考核結(jié)果充分運用于薪酬分配、工資調(diào)整、職務(wù)升降、崗位調(diào)整等方面。二是通過專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提升了職工的專業(yè)技術(shù)水平。三是通過正規(guī)招聘渠道，補充專業(yè)力量，現(xiàn)已為各個崗位補充專業(yè)技術(shù)人員；省委巡視組反饋意見黨委已認(rèn)領(lǐng)整改上報集團。該項已整改完成。

二是政治理論學(xué)習(xí)未做到每年不少于12次

我們采取對中心組學(xué)習(xí)進行全流程的質(zhì)量管理，提升學(xué)習(xí)的精準(zhǔn)化水平，建立“靶向式”“清單式”學(xué)習(xí)機制，及時印發(fā)2021年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，實現(xiàn)中心組學(xué)習(xí)各環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密，增強學(xué)習(xí)的實效性；同時由集中學(xué)習(xí)為主向部門交流學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等多種學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，增強學(xué)習(xí)的持續(xù)性和針對性。該項已整改完成。

2.關(guān)于“開展黨內(nèi)重大主題教育活動不到位”的問題

一是2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育活動和2021年黨史學(xué)習(xí)教育停留在觀看視頻、學(xué)習(xí)文件層面上，未做到深入理解掌握。

通過開展黨史學(xué)習(xí)教育相關(guān)活動繼續(xù)延伸“不忘初心、牢記使命”成果。該項已整改完成。

二是2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，沒有黨員個人主題教育學(xué)習(xí)心得。

除去2019年因工作調(diào)動的黨員，其他黨員均已補充個人學(xué)習(xí)心得，在后期各類主題教育活動中，建設(shè)公司黨支部要求全體黨員撰寫個人學(xué)習(xí)心得。該項已整改完成。

三是黨員在各類專項主題活動的學(xué)習(xí)心得不規(guī)范。

嚴(yán)格要求全體黨員認(rèn)真規(guī)范撰寫個人學(xué)習(xí)心得。該項已整改完成。

3.關(guān)于“思想政治工作和意識形態(tài)工作責(zé)任落實不到位”的問題

一是黨支部沒有專題研究意識形態(tài)工作，沒有定期分析干部職工思想狀態(tài)。

全面加強意識形態(tài)工作，每年對黨支部意識形態(tài)工作進行考核，將意識形態(tài)工作納入黨建述職評議；采取中心組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)，以及黨史學(xué)習(xí)教育等形式，加強對習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話精神和關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制文件精神的學(xué)習(xí)，并及時研究貫徹落實意見；從嚴(yán)管理，注重引導(dǎo)，黨支部書記負(fù)責(zé)密切關(guān)注黨組織意識形態(tài)工作開展情況，對開展不及時、責(zé)任落實不到位的，及時交流對接，提出意見建議，確保意識形態(tài)工作落到實處。該項已整改完成。

二是沒有圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，開展豐富多彩的職工文化生活和精神文明創(chuàng)建活動。

每個季度定期召開員工生日會，組織各類觀影活動，豐富職工各類活動，使生產(chǎn)經(jīng)營與企業(yè)文化建設(shè)相融合。該項長期整改。

三是2017年1月以來，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查材料和述職述廉報告均未報告?zhèn)€人意識形態(tài)工作情況。

  嚴(yán)格按照要求，在2021年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查材料和述職述廉報告均要求報告?zhèn)€人意識形態(tài)工作情況。該項長期整改。

4.關(guān)于“黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用弱化”的問題。2017年2月至2018年6月，董事長辦公會議代替黨支部支委會。

建設(shè)公司及時配備黨務(wù)工作人員，負(fù)責(zé)黨支部黨建工作，嚴(yán)格按照黨建工作要求，扎實開展各項工作；從嚴(yán)從細(xì)落實各項要求，規(guī)范執(zhí)行董事會議事規(guī)則和支委會議事規(guī)則。同時提高思想意識，加強黨務(wù)培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、分發(fā)書籍等方式，推動黨務(wù)工作者強意識、提本領(lǐng)、拓思路，充分認(rèn)識抓好黨建基礎(chǔ)資料管理的重要性和必要性，避免此類情況發(fā)生。該項已整改完成。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面

1.關(guān)于“黨支部主體責(zé)任落實有差距”的問題。

一是2017年1月至今，黨支部支委會沒有研究過黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)議題、三重一大事項、生產(chǎn)經(jīng)營短期計劃和中長期規(guī)劃報告。

黨支部支委會已研究黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)議題、三重一大事項、生產(chǎn)經(jīng)營短期計劃和中長期規(guī)劃報告以及陜西旅游集團建設(shè)有限公司“十四五”規(guī)劃。該項已整改完成。

二是沒有根據(jù)建設(shè)公司實際制定黨建工作考核制度，更沒有建立將考評結(jié)果與選拔使用、薪酬兌現(xiàn)相掛鉤的激勵機制。

2021年5月至7月中旬，公司安質(zhì)督察部在總結(jié)前幾年積累的考核經(jīng)驗與不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際與發(fā)展需要，草擬《績效考核管理辦法（試行）》（征求意見稿）；2021年7月中旬至8月初，廣泛向公司各部門征求修改意見并完成第一次修改；2021年8月中旬，上會討論通過，并根據(jù)討論意見完成第二次修改；2021年9月6日，修改定稿并下發(fā)執(zhí)行。該項已整改完成。

三是沒有制定黨建年度工作計劃，2017年至今沒有制定黨建年度工作計劃，未進行半年一次定期分析研究黨建工作。

根據(jù)集團年度目標(biāo)任務(wù)及集團公司黨委及控股公司黨委黨建工作年度工作安排，已制定建設(shè)公司2021年度黨建工作計劃，對半年來黨建工作進行了分析研究。該項已整改完成。

2.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任缺失”的問題

一是沒有在黨支部會議上安排部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

建設(shè)公司于2021年3月24日已召開黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，并對2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了安排部署，并定期向集團公司上報紀(jì)檢月報及中秋，國慶糾四風(fēng)報告等。該項已整改完成。

二是2020年12月11日東方大酒店空調(diào)主機采購招標(biāo)違規(guī)一事處理后，沒有修訂制度和制定整改防范措施。

2021年已對《建設(shè)項目成本核算管理辦法》進行了修定并下發(fā)文件。同時建設(shè)公司已對支委班子分工進行了重新調(diào)整，設(shè)立了組織紀(jì)檢委員，并設(shè)立紀(jì)委辦公室，紀(jì)委辦公室與建設(shè)公司綜合辦公室合署辦公，建設(shè)公司審計法務(wù)部配合紀(jì)檢工作。切實履行建設(shè)公司紀(jì)律監(jiān)督、處置等職能，加強公司紀(jì)檢監(jiān)察力度和執(zhí)行力。該項已整改完成。

三是多年來建設(shè)公司紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任清單，沒有可操作性且內(nèi)容雷同。

建設(shè)公司已對支委班子分工進行了重新調(diào)整，設(shè)立了組織紀(jì)檢委員，并設(shè)立紀(jì)委辦公室，紀(jì)委辦公室與建設(shè)公司綜合辦公室合署辦公，建設(shè)公司審計法務(wù)部配合紀(jì)檢工作。建立并完善了2021年建設(shè)公司紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任清單，確保切實可行。該項已整改完成。

3.關(guān)于“黨支部民主生活會不規(guī)范”的問題

一是2017年民主生活會沒有黨支部班子對照檢查材料。

已完善補充2017年民主生活會黨支部班子對照檢查材料。該項已整改完成。

二是2018年黨支部民主生活會，班子對照檢查材料沒有時間、公章、書記簽字。

已完善補充2018年黨支部民主生活會，班子對照檢查材料的時間、公章、書記簽字。該項已整改完成。

三是2020年民主評議黨員登記表沒有書記簽字和日期

已完善補充2020年民主評議黨員登記表書記簽字和日期。該項已整改完成。

4.關(guān)于“黨員經(jīng)常性教育不足”的問題。未制定黨員教育培訓(xùn)計劃，結(jié)合公司實際，積極組織開展黨員經(jīng)常性教育活動，沒有建立保持黨員先進性教育長效機制。

已制定黨員培訓(xùn)計劃，按照計劃時間節(jié)點有力推進各項工作。該項已整改完成。

5.關(guān)于“黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足”的問題。未能組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等主題實踐活動和實行黨員公開承諾、黨員群眾結(jié)對幫扶舉措等。

充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。體育之窗項目指揮部受到了十四運組委會的高度贊揚，指揮部三名同志履職擔(dān)當(dāng)，積極配合，做出了積極貢獻，成績的取得是陜旅建設(shè)公司“學(xué)黨史、悟思想”指導(dǎo)實踐的生動案例。 2021年9月27日召開黨員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)十四運組委會寄來的一封表揚信，號召全體黨員向體育之窗項目三名同志學(xué)習(xí)，繼續(xù)發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難的時代精神，為十四運的順利召開做出更大貢獻。該項已整改完成。

6.關(guān)于“黨支部制度、會議簽到和記錄不規(guī)范”的問題

一是《支委會議及規(guī)則》沒有時間落款和公章；

已補充完善建設(shè)公司《支委會議及規(guī)則》時間落款和公章。該項已整改完成。

二是支部會議簽到不全，黨支部會議記錄本存在很多空頁現(xiàn)象。

按照黨建資料規(guī)范要求，現(xiàn)已將會議簽到表，黨支部會議記錄本補充填寫完整，不存在空頁現(xiàn)象。該項已整改完成。

三是《黨支部組織生活記錄本》填寫及信息不完整。

按照黨建資料規(guī)范要求，現(xiàn)已將《黨支部組織生活記錄本》信息填寫完整。該項已整改完成。

7.關(guān)于“形式主義和官僚主義依然存在”的問題

一是民主生活會對照檢查材料與個人述職述廉報告，幾年來內(nèi)容多有重復(fù)，缺點與不足基本雷同。

后期要求支部班子認(rèn)真撰寫民主生活會對照檢查材料及個人述職述廉報告，深刻剖析問題，查找原因。該項長期整改。

二是2019年與2020年支部班子對照檢查材料存在的主要問題和產(chǎn)生問題的原因文字完全相同

后期要求支部班子認(rèn)真撰寫對照檢查材料。嚴(yán)格剖析問題，查找問題存在的原因。該項長期整改。

三是班子成員調(diào)研不深入，實際聽取一線職工意見少，解決問題辦法不多。

班子成員在送清涼，雙節(jié)前深入一線，給一線職工送去節(jié)日慰問品，聽取大家的心聲，做到了解職工之所想，切實解決職工相關(guān)問題。該項已整改完成。

8.關(guān)于“黨建帶團建職責(zé)缺失”的問題。2018年11月團支部成立以來，基本沒有開展工作。

加強團支部力量，組織開展團支部各項活動。該項長期整改。

9.關(guān)于“違反財務(wù)制度”的問題。2017年2月至2017年7月，違規(guī)給班子成員發(fā)放通訊費。

班子成員已按照集團公司要求，將2017年2月至2017年7月違規(guī)發(fā)放通訊費退回。該項已整改完成。

（三）關(guān)于“落實新時代黨的組織路線方面”的問題

選人用人程序不規(guī)范

2019年4月已修訂發(fā)布《陜西旅游集團建設(shè)有限公司選人用人工作管理辦法》，并嚴(yán)格按照該辦法進行干部提拔和管理。該項已整改完成。

（四）關(guān)于“企業(yè)經(jīng)營管理方面”的問題

1.西安賓館、唐城賓館、東方大酒店裝修改造部分工程，

存在未按工期完工，質(zhì)量不高。

西安賓館、唐城賓館、東方大酒店裝修改造部分工程，零星工程不斷增加，酒店項目整體結(jié)束時間待定，在確保工期的前提下，保質(zhì)保量完成項目節(jié)點目標(biāo)。該項已整改完成。

2.公司制度不完善。缺少人力資源、組織機構(gòu)設(shè)置、崗位人員編制、考核獎懲、入職離職、概預(yù)決算等多類多項制度。

已修訂下發(fā)人力資源、組織機構(gòu)設(shè)置、崗位人員編制、考核獎懲、入職離職、概預(yù)決算等多類多項制度。該項已整改完成。

3.財務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。

一是招待費記賬不規(guī)范。沒有招待對象、事由及費用明細(xì)等。

2021年6月已修訂發(fā)布《陜西旅游集團建設(shè)有限公司業(yè)務(wù)招待管理辦法》，所有招待業(yè)務(wù)需先行填寫《業(yè)務(wù)招待審批單》，審批通過后再進行招待，對不符合規(guī)定的單據(jù)堅決不予報銷。該項已整改完成。

二是個別購置資產(chǎn)不規(guī)范。無比價程序、驗收入庫單和會議研究紀(jì)要。

2021年6月已修訂發(fā)布《陜西旅游集團建設(shè)有限公司物資采購管理辦法》，對不符合規(guī)定的單據(jù)堅決不予報銷。該項已整改完成。

三是填寫會計憑證不規(guī)范，所有憑證均未填寫附件數(shù)。

所有憑證均填寫附件數(shù)。該項已整改完成。

4.財務(wù)風(fēng)險。截止2020年底建設(shè)公司資產(chǎn)負(fù)債率較高。

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國有企業(yè)正不同程度地經(jīng)受著資金緊張的嚴(yán)重考驗，提高企業(yè)的資產(chǎn)運營效率和效益刻不容緩。建設(shè)公司主要從以下幾方面進行了整改：（1）加強企業(yè)資金各環(huán)節(jié)的管理，用好用活各種資金: 通過成立專職采購小組降低各項物資和服務(wù)的采購成本，減少原材料的庫存，從而減少資金占用，同時也可避免因此造成的過期報廢和積壓浪費。（2）加強應(yīng)收賬款管理，加速貨款回收進度：建立應(yīng)收賬款臺賬和客戶信用評價體系，通過賬齡分析，對應(yīng)收賬款全過程進行管理，避免壞賬損失的發(fā)生，保證及時、足額收回款項。（3）盤活企業(yè)資產(chǎn)，對公司資產(chǎn)進行合理調(diào)配，通過創(chuàng)新金融手段，讓資產(chǎn)由“死”變“活”，使閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金，同時也可進行短期資產(chǎn)融通和再投資，以此獲得資產(chǎn)的增值收益。該項長期整改。

5.職工檔案管理不規(guī)范。員工檔案均不在公司。

1人不知人事檔案的存放地，正在與畢業(yè)院校聯(lián)系，1人人事檔案因個人原因無法轉(zhuǎn)入,1人近期轉(zhuǎn)入。1人人事檔案丟失。該項正快速整改。

6.個別工程項目合同會簽、管理不規(guī)范。

一是陜西國際體育之窗（全運會賽事指揮和新聞媒體中心）項目，委托代建管理合同的補充協(xié)議評審表會簽沒有日期。

已完成補齊陜西國際體育之窗項目委托代建合同的補充協(xié)議評審表會簽日期工作。該項已整改完成。

二是體育之窗項目中，建設(shè)公司與國網(wǎng)陜西省電力公司西安供電公司的《高壓供用電合同》只有會簽的評審表，沒有合同書。

正在與供電局協(xié)商合同取回工作。該項正快速整改。

7.公司內(nèi)部未開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多年未開展職工培訓(xùn)，包括黨建、法律、招投標(biāo)、工程管理、規(guī)劃設(shè)計、人力資源、合同預(yù)算、企業(yè)制度等。

因建設(shè)公司黨支部隸屬投資控股公司黨委底下的黨支部，故黨建培訓(xùn)都是隨同控股一起組織，2021年9月邀請專業(yè)律師對建設(shè)公司全員進行法律知識培訓(xùn)，工程設(shè)計培訓(xùn)等，并對已經(jīng)缺失的資料進行了補充完善，歸檔留存。該項已整改完成。

三、下一步打算

1.提高政治站位，落實巡察任務(wù)。深刻認(rèn)識巡察對推動企業(yè)改革發(fā)展的重要意義，認(rèn)真做好集團公司黨委巡察反饋問題整改。黨支部書記作為第一責(zé)任人，對巡察全面整改負(fù)總責(zé)，支委班子成員堅決把自己擺進去，帶頭落實整改，統(tǒng)籌抓好本次巡察指出的問題整改，明確整改目標(biāo)責(zé)任，逐條“對賬”整改，不留死角、盲區(qū)，確保巡察整改事事有回音、件件有著落。

2.堅持理論學(xué)習(xí)，增強規(guī)矩意識。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識。認(rèn)真落實各項制度和黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，健全完善黨內(nèi)組織生活制度，加強干部職工黨性教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項法律規(guī)章制度，特別是針對“三重一大”和資金使用等相關(guān)事項，做到堅持原則、恪守底線。發(fā)揮好民主集中制的制度優(yōu)勢，充分調(diào)動黨支部和廣大黨員的積極性，集中智慧力量，保證黨的決策正確和有效實施。

3.堅持抓好黨建，落實“兩個責(zé)任”。落實管黨治黨要求，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實盡責(zé)。做到主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作擺到同等重要位置，切實落實黨建工作部署，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

4.鞏固整改成果，完善長效機制。認(rèn)真查找深層次原因，從完善體制機制、健全制度體系、創(chuàng)新管理方式、夯實基礎(chǔ)工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。把問題整改作為改進和推動工作的重要契機，注重整改成果運用，堅持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全盤工作，在整改落實的基礎(chǔ)上，求真務(wù)實，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，積極開創(chuàng)黨建工作新局面。

以上是中共陜西旅游集團建設(shè)有限公司支部委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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